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黔南:创新引领 不断提升社会治理体系和治理能力现代化整体效能

作者:邹 涵 来源:黔南热线 时间:2016-6-22 10:44:31

        今年5月20日,省委召开常委会议,专题研究听取黔南工作,对黔南坚守发展和生态两条底线,发扬大射电创新精神,唱响好花红民族绚歌,奋力打造民族地区创新发展先行示范区等工作高度肯定。其中,对黔南州创新社会治理,深化拓展“5531”工程推广多元化解矛盾纠纷福泉“112模式”工作给予了充分肯定。

        在深化拓展“5531”工程的内涵和外延方面:

        第一,围绕中心,明晰工作思路。党委作为推进社会治理的组织者、领导者,坚持把方向、谋全局、抓大事,促协调。支持政府履行社会治理职能,引导各方参与社会治理和服务。“5531工程”实施以来,全州各县(市)高度重视“5531工程”推进工作,并以此为工作主抓手,挂图作战,列表推进。县(市)及州直各职能部门结合各自中心工作,成立领导小组、制定实施方案、明确责任目标、强化工作措施、加强组织保障,将“5531工程”作为推进社会治理体系和治理能力建设工作的主要载体来抓。

        第二,建全机制,强化顶层设计。出台《深入实施“5531工程”扎实推进治理体系和治理能力现代化的意见》文件,全面把握“5531工程”的历史背景、重大意义、本质内涵,深入推进“5531工程”,为黔南后发赶超、同步小康奠定坚实基础。

        第三,抓实载体,提升社会治理能力。一是以“一村一警务助理”模式为载体,从根本上破解农村社会治理中出现的“真空”“盲点”,打通服务群众的“最后一公里”;二是以“犯罪实时控制机制”建设为载体,完善立体化社会治安防范体系,挤压犯法犯罪活动时间和空间。三是以“136”工程为载体,创新和完善社会治理体系,有效破解困难弱势群体、特殊人员群体、利益诉求群体引发的一系列社会问题等。四是社会治理多元化亮点纷呈,龙里“民情一点通”、惠水“村务e线通”、三都车载法庭进村寨、福泉市矛盾多元化解“112模式”、瓮安瓮水街道8个社区成立“七老联调室”调处矛盾纠纷、独山百泉镇“一场一厅八室二栏一超市”标准打造4个社区服务项目中心、贵定设立“水面浮漂奖、踢皮球奖、蜗牛将、工作不及格奖预防慵政、懒政、怠政,促进工作效率。荔波县利用“三优先”治理密码,连续六十七年“无案村”,书写少数民族地区基层治理的现代传奇。

        第四,坚守发展和生态两条底线,坚持主基调主战略,大力实施创新驱动、开放带动和“一圈两翼”三大发展战略,“5531工程”取得显著成绩。一是综合实力稳步提升。主要经济指标增速位居全省前列,增比进位综合测评连续三年排名全省第3位。二是产业培育有新进展。现代山地特色高效农业走在全省前列,形成了都匀毛尖、罗甸火龙果、长顺绿壳鸡蛋、三都水晶葡萄等优势农产品品牌。三是改革开放实现突破。率先在全省完成乡镇行政区划调整,农村综合改革等成效明显,城乡一体化进程加快。四是民生保障成效明显。文化、教育、卫生、公共安全等民生工作扎实推进,人民群众安全感和满意度连续五年稳居全省前列。五是生态建设深入推进。森林覆盖率从51%提高到56%,高于全省6个百分点,被列为全国生态保护与建设示范区和全国水生态文明城市建设试点。

        在推广多元化解矛盾纠纷福泉“112模式”方面:

        全省矛盾纠纷多元化解工作现场(福泉)观摩会之后,州委要求各县(市)要找准矛盾纠纷多元化解的切入点和着力点,明确方向、突出重点,将福泉市多元化解“112”模式打造成类似“四在农家?美丽乡村”一样的全国性品牌。要求各级各部门要认真履行,加强协调,共同推动矛盾纠纷排查调处工作。各级党委政府对群众反映强烈、久拖不决、涉及面广的重大复杂矛盾纠纷,强化包案督查,确保矛盾纠纷“小事不出村、大事不出镇、难事不出县、矛盾不上交”。

        一是健全组织网络。各县(市)组建了由党委(党工委)分管领导任组长,相关部门主要负责人为成员的多元化调处委员会,对县(市)级矛盾纠纷多元化解进行宏观指导、综合协调,统筹推进各项工作。县(市)级多元化调处委员会下设多元化调处中心,负责具体业务工作。

        二是搭建工作平台。建立多层次的矛盾纠纷排查化解工作平台,着力打造基层矛盾多元化解、诉调对接、在线化解、专业化解平台、社会协同化解“五个平台”,推进“一站式”多元化解服务管理平台全覆盖。

        三是完善工作制度。搭建平台是基础,运行制度是关键。在推进福泉“112”模式的实施中,各县(市)要推动建立和完善“三调联动”、人民调解“以奖代补”、矛盾纠纷“三排查三化解三稳控三处置”、诉(讼)调(解)对接、司法救助、法律援助、司法确认(人民调解)、律师参与和代理涉法涉诉信访案件等系列工作机制,形成多元化矛盾纠纷的工作机制和工作格局。

        四是创新工作方法。预防化解矛盾纠纷,重点在基层,关键靠群众。选好配强乡镇领导班子和村居社区两委,完善“一村一警务助理”工作模式,充分发挥群众自治和德治的作用,推进市民公约、乡规民约、行业规范、道德讲堂等建设全覆盖。积极探索政府购买服务、第三方参与矛盾纠纷化解的途径等方式,吸引培育更多的社会组织参与矛盾调处化解工作。

        (编辑:罗春菊  审核编辑:邹骐聪)


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