10月25日上午,都匀市第十一届党代会正式开幕。

直播

【2016年10月26日12:00】第一次全体代表大会结束。

34.jpg


【2016年10月26日11:48】 宋泽祥:各位代表、同志们,站在新的历史起点,面对新的机遇和挑战,纪检监察机关肩负的任务艰巨而光荣。我们将在市委的坚强领导下,不负重托、不辱使命,攻坚克难、砥砺前行,全面履行党章赋予的职责,团结协作,锐意进取,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,为圆满完成市十一次党代会提出的奋斗目标做出新的更大贡献!

22.jpg

21.jpg


【2016年10月26日11:48】宋泽祥:

三、今后五年的工作建议

今后五年全市党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和中央、省、州纪委全会精神,认真贯彻落实市第十一次党代会精神,围绕市委市政府工作大局,聚焦主业主责,强化监督执纪问责,坚持力度不减、节奏不变、尺度不松,持之以恒改进作风,坚定不移惩治腐败,不断深化源头治理,切实维护群众利益,努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,以良好的党风带政风促民风,营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态,为实现市第十一次党代会确定的奋斗目标提供坚强的政治和纪律保障。

(一)压实“两个责任”,强化责任担当。进一步落实“两个责任”的意见和实施办法及5项配套制度,抓好责任分解、检查、考核、问责,利用约谈、巡察、“三述”和评议等方式推动责任落地生根。充分发挥大数据优势,进一步完善“互联网+”为载体的责任落实监督体系,不断扎紧落实“两个责任”的“数据铁笼”,将管党治党责任层层分解、逐级压实,真正让纪律和规矩从上到下全方位立起来、严起来。对落实“两个责任”不力、“四风”和腐败问题多发频发、选人用人失察、巡察整改不力的,综合运用通报批评、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等方式进行问责,既追究直接责任人责任,又追究领导责任和监督责任。建立健全容错免责机制,鼓励党员干部履职担当,把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来,保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部,着力营造想改革、谋改革、善改革的浓厚氛围。

(二)严明党规党纪,强化党内监督。加强党规党纪学习宣传,引导广大党员干部筑牢理想信念“高线”,坚守纪律规矩“底线”。进一步严肃党内政治生活,坚持和发扬实事求是、理论联系实际、密切联系群众等优良传统,用好批评与自我批评的武器。认真落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党内法规,重点对“六项纪律”尤其是政治纪律和组织纪律执行情况进行监督检查,着力发现和纠正落实上级决策部署不力的问题,坚决纠正上有政策、下有对策行为,坚决整肃为官不为、为官慢为、为官乱为等现象。认真贯彻执行即将修订的《中国共产党党内监督条例》和《关于党内政治生活若干准则》,扎实做好党内监督工作,确保管党治党抓在日常、严在经常。

(三)坚持激浊扬清,着力正风肃纪。进一步落实中央八项规定精神,紧盯重要时间节点,加强监督检查,通过各种形式发信号、打招呼、提要求。持续重拳整治,加强明察暗访,严查公款送礼、公款吃喝、公款旅游、公车私用和违规发放津补贴、大办婚丧嫁娶敛财等违纪问题。强化效能监察,建立健全效能作风举报制度,加强对干部作风状况的分析研判,及时掌握苗头性、倾向性问题,针对不作为、慢作为、乱作为和推诿扯皮、效率低下等突出问题开展专项整治;建立“四风”快查快结机制,对顶风违纪、不收手不知止的,潜入地下、改头换面的,一律从严查处,点名道姓通报曝光。发挥传统良俗、先进典型的正能量作用,引导党员干部重家教、立家规、正家风;打造“廉政都匀”微信平台,定期对党员干部进行党纪党规“微教育”和廉洁自律“微提醒”;推进基层廉政文化精品工程建设和廉政文化“六进”活动,着力营造浓厚的廉政文化氛围,以良好的党风带动社会风气持续好转。

(四)紧盯重点领域,强化民生监督。围绕“大扶贫”战略的实施,聚焦脱贫攻坚10项行动,把服务保障脱贫工作任务的落实作为民生监督的主要任务,做到精准监督、服务攻坚。密切与财政、审计等部门的沟通联系,充分发挥村级民生监督员的作用,着力构建上下贯通、内外衔接、齐抓共管的工作格局,扎实有效推进专项监察工作。按照《贵州省国家公职人员、村(社区)干部落实惠民政策行为规范(试行)》要求,严格落实村(社区)干部及其亲属享受非普惠制惠民政策的申报、公示、核实抽查等工作制度,严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,采取集中曝光典型案例、举办违纪款物清退大会等形式,强化教育警示震慑作用。针对专项监察中发现的问题,督促相关职能部门健全机制,切实履行好民生项目资金监管的主体责任。通过强化民生监督,维护好群众利益,增强群众的获得感。

(五)保持高压态势,零容忍惩治腐败。重点查处党的十八大后不收敛不收手,问题严重、群众反映强烈的腐败问题。依法依规开展执纪审查工作,实行问题线索集中管理和统一排查制度,认真落实“谁审查、谁签字、谁负责”的执纪审查责任制,对查处不到位、敷衍塞责、徇私舞弊的严肃问责。严格落实执纪审查安全责任制,发挥执纪审查的教育警示作用,深入剖析典型案例,做到以案说法、以案明纪,实现执纪审查法纪、政治和社会效果的有机统一。把握运用好监督执纪“四种形态”,严格依据问题性质和情节轻重精准量纪,用纪律思维分析问题、按纪律标准处置问题、以纪律语言揭示问题,既严明党的纪律,又关心爱护干部,更促进事业发展。

(六)狠抓队伍建设,打造纪律铁军。紧紧抓住深化纪律检查体制改革这个引擎,持续深化“三转”,切实做到履行主责不偏移、守住主业不发散、集中精力不分心。进一步加强领导班子建设,按照好干部标准,把政治强、作风硬、德才兼备、敢于担当的干部选拔进各级纪委班子。通过专题讲座、业务培训、上挂学习、工作交流等方式加大干部培训力度,提高纪检监察干部业务知识和履职能力。拓宽选人用人视野和渠道,加大干部交流和遴选力度,优化干部队伍结构。积极探索发挥纪委委员作用的有效途径,进一步明确职责,为其履责创造条件、提供保障。健全内部监督制约机制,严肃查处执纪违纪、以案谋私、泄露工作秘密等行为,用铁的纪律打造忠诚干净担当的纪检监察队伍。

1222.jpg

122.jpg


【2016年10月26日11:48】宋泽祥:

二、五年来的工作体会

五年来的工作深刻启示我们,抓好新形势下全市的党风廉政建设和反腐败工作,应该牢牢把握并始终做到五个必须:

——必须坚定立场、保持定力。实践证明,只有各级党组织把全面从严治党的主体责任抓在手上、扛在肩上,各级纪委切实履行监督职责,形成齐抓共管的工作格局,管党治党才能从“宽松软”向“严紧硬”转变。

——必须以发展为重、以纪律为纲。实践证明,只有牢固树立“四个意识”,始终与市委思路同心、目标同向、措施同步,做到正风纪与谋发展互为支撑、协同推进,才能既为一域争光,又为全局添彩。

——必须惩前毖后、治病救人。实践证明,只有采取慎重态度,把握运用好监督执纪“四种形态”,做到层层设防、级级阻挡,把惩前毖后、治病救人的方针做深做细做实,才能使犯错误的同志真心感受到党组织的关怀和温暖,促使他们改正错误,放下包袱,轻装前行。

——必须以人为本、执纪为民。实践证明,只有不断畅通群众参与渠道,及时回应社会关注,切实维护群众利益,党风廉政建设和反腐败工作才能得到人民群众的拥护和支持,不断提高群众满意度。

——必须改革创新、与时俱进。实践证明,只有不断深化纪律检查体制改革、推进工作创新,努力实现思想观念、体制机制、方式方法和工作作风的与时俱进,党风廉政建设和反腐败工作才能更加符合实际和富有成效。


【2016年10月26日11:32】宋泽祥:

各位代表,同志们:

  现在,我代表中共都匀市第十届纪律检查委员会向大会作工作报告,请予审议。

一、五年来的工作回顾

市第十次党代会以来,在市委和州纪委的正确领导下,全市纪检监察机关认真履行党章赋予的职责,深入贯彻落实中央和省、州纪委的要求,聚焦中心任务,强化监督执纪问责,圆满完成了市第十次党代会确定的党风廉政建设和反腐败各项工作任务。

(一)夯实“两个责任”,全面从严治党深入推进。着力完善责任制度体系,不断推进党风廉政建设责任制具体化、规范化,研究制定落实“两个责任”的意见和实施办法,出台述责述廉述德、“一案双查”等5项配套制度,制定《都匀市党风廉政建设主体责任和监督责任清单(试行)》,构建落实“两个责任”的制度链条。突出全面从严治党的主体责任和监督责任,围绕责任目标、考核管理、责任查究三个关键环节,狠抓责任落实。加强党风廉政建设和反腐败工作的领导,市委共组织召开36次会议研究党风廉政建设和反腐败工作,市纪委就“两个责任”落实情况开展调研57次。搭建落实“两个责任”网络监督平台,将全市党风廉政建设和反腐败工作任务细化分解,明确责任领导、责任部门和完成时限。出台《干部约谈常态化实施细则》,对党员干部存在的苗头性、倾向性问题及时提醒约谈。五年来,共约谈干部325人,其中预防提醒谈话123人,询问示警谈话44人,纠错诫勉谈话78人,问责处分谈话80人。对落实“两个责任”不力的13个单位共18名党员领导干部进行责任追究,释放出“有权必有责、有责必担当、失责必追究”的强烈信号。

(二)紧盯“四风”不放,党风政风持续向好。锲而不舍落实中央八项规定精神,持之以恒正风肃纪,使纪律成为带电的“高压线”。五年来,共查处违反中央八项规定和省州市委有关规定精神问题94起,处分205人。紧紧扭住“四风”不放,言出纪随,寸步不让,紧盯重点领域、重要节点,对公车私用、干部走读、“吃空饷”、违规发放津补贴等“四风”问题开展集中专项整治,共查处干部32名,辞退“吃空饷”人员22名,清退违规发放津补贴300余万元。围绕“吃喝风”、“办酒风”、“红包风”、懒政怠政、为官不为等问题,深入各单位、窗口部门和餐饮店、娱乐场所进行明察暗访200余次,发出督查整改通知书62份,累计通报批评170人。在全州创新开展“三查三看、广场问政”活动,共查找并督促整改“四风”问题152个,5个单位主要领导被组织处理。

(三)强化民生监督,侵害群众利益的不正之风得到有力整治。把民生监督工作作为服务同步小康、保障改善民生的重要抓手。出台《都匀市2015-2017年民生领域整治铸廉行动实施方案》,在全市成立9个民生监督组,建成9个乡镇(办事处)教育谈话室,为全市113个村(社区)配齐民生监督员,进一步延伸民生监督触角。认真总结小围寨办事处公开村(社区)干部亲属关系网试点经验,创新推行村(社区)干部个人重大事项报告制度,细化亲属关系网公示内容及流程,进一步强化事前和事中监督。坚持主动发现问题,主动查办案件,重点对信贷扶贫、农村饮水安全、就业小额担保贷款贴息、农危改、农低保等11个民生领域资金管理使用情况开展专项监察,严肃查处了一批优亲厚友、与民争利、虚报冒领、截留私分等违纪违法问题。五年来,共发现问题线索1338个,立案217件,结案192件,给予党纪政纪处分194人,涉案金额1561.74万元。

(四)严肃纪律审查,腐败蔓延势头得到有效遏制。坚持有腐必反,有贪必肃,充分发挥市委反腐败协调小组作用,强化与公安、检察、法院、审计、财政等机关部门在执纪审查中的协作配合,市纪委与司法机关相互移送案件线索239条、案件98件,反腐合力进一步增强。推行办案协作区制度,在全市组建4个办案协作区和办案人才库,交叉协作办案157件,有效解决不想监督、不敢监督问题。建立处分决定和纪律检查建议书执行情况反馈制度,跟踪问效、确保纪律执行到位,坚决维护纪律的权威性和严肃性。建立党员干部信息查询平台,将全市21560名党员干部信息纳入查询系统,着力破解违纪违法人员身份甄别难题,23名隐瞒身份信息的违法党员干部受到纪律处分。五年来,全市纪检监察机关共受理信访举报1560件(次),处置问题线索1265件;立案361件,结案315件;给予党纪政纪处分302人,涉及科级党员干部81人;涉嫌犯罪移送司法机关处理15人;查处涉案金额5456万元,挽回直接经济损失2506.9万元。通过严明党的纪律和规矩,强化纪律的刚性约束,营造风清气正的政治生态环境,为全市经济社会健康稳定发展提供了坚强的政治和纪律保障。

(五)强化宣传教育,遵规守纪氛围逐步形成。坚持把反腐倡廉宣传教育作为筑牢党员干部思想道德防线的重要抓手,先后开展了理想信念主题教育、反腐倡廉形势教育、党章党纪党规专题教育和警示教育等系列活动。五年来,共举办专题讲座30余场(次),累计培训党员干部3000余人(次),组织党员干部及家属5000余人(次)到监狱和廉政教育基地开展警示教育,倡导廉洁政风,培育廉洁家风。注重源头预防,每逢重要节点,通过印发文件、发送廉政短信、公开曝光典型案例等形式,向广大党员干部重申纪律规矩。加大对外宣传力度,及时传递都匀纪检监察好声音。五年来,在新华网、人民网、中国纪检监察报、贵州日报、中央和省州纪委网站刊发我市纪检监察新闻稿件600余篇。在全州率先试行干部任前廉政考试制度,及时将《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》等纳入考试内容,共组织272名拟提拔市管干部参加廉政考试,6名干部因成绩不合格被补考。

(六)全面落实“三转”,体制机制改革有序推进。持续深化“三转”,全面清理议事协调机构,将不该管的工作交还主责部门,市纪委监察局牵头或参与的议事协调机构由129个精简为17个。调整优化委局内设机构,调整后承担执纪监督工作的内设机构数和人员编制数分别提升至总数的73%和65%,实现了机构和人员配置进一步向监督执纪工作倾斜。出台《都匀市纪委派驻纪检组长提名考察办法(试行)》和《都匀市乡镇(办事处)纪(工)委书记、专职副书记、监察室主任提名考察办法(试行)》,市纪委商市委组织部提名考察乡镇(办事处)纪委书记、副书记,派驻市直部门纪检组长21名;制定纪律审查工作考评办法和责任追究办法,规范下级纪委和派驻纪检组纪律审查工作,“两个为主”得到进一步落实。制定《关于进一步完善我市派驻纪检监察机构的工作方案》,向全市36个单位派驻纪检组并配齐专(兼)职监察室主任,派驻监督全覆盖有力推进;在全州率先探索开展党风廉政巡察工作,对13个单位进行巡察,发现问题99个,其中:督促部门整改问题63个;提交市委约谈领导干部10人;移送市纪委、市委组织部问题线索26个,立案18件,给予党纪政纪处分11人。

(七)加强队伍建设,纪检监察队伍履职能力稳步提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,不断增强纪检监察干部“四个意识”,强化责任担当。采取外派学习、集中培训、跟班学习等方式加强纪检监察干部教育培训,累计组织干部169人(次)到中国纪检监察学院、井冈山干部学院、西南政法大学等地进行业务学习,先后邀请9名专家赴匀就业务知识培训干部1530人(次),纪检监察干部业务能力进一步提升。强化自我监督,制定完善《都匀市纪检监察干部日常行为准则》《都匀市纪检监察干部“十严禁”规定》等10余项内部监督制度,加强对纪检干部的日常监督管理。五年来,共处理违纪违规纪检监察干部10人,其中书面检查2人,提醒谈话4人,组织调整1人,给予党纪政纪处分3人。

五年来,全市党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。这些成绩的取得,得益于市委和州纪委的坚强领导,得益于全市各级党组织和广大党员干部的共同努力,得益于广大人民群众和社会各界的大力支持,得益于纪检监察干部的辛勤付出。在此,我谨代表中共都匀市第十届纪律检查委员会,向长期以来关心和支持纪检监察工作的各位领导、代表和同志们表示衷心的感谢!

五年来的工作,为我们进一步做好新形势下党风廉政建设和反腐败工作夯实了基础,积累了经验。要做好今后五年的工作,我们还应冷静分析、客观看待工作中存在的问题和不足,主要表现在:有的单位党组织党风廉政建设主体责任意识不强、落实不到位,压力传导存在层层衰减现象;一些领域腐败现象依然易发多发,群众身边的不正之风和腐败问题还时有发生,“四风”问题出现隐身变异苗头;少数党员领导干部作风散漫、纪律松弛,“同城吃请”、为官不为、执法不公等问题仍未杜绝;少数纪检监察干部的思想观念、工作作风和能力素质还不能完全适应新形势、新要求。对于这些问题,我们必须高度重视并采取有力措施切实加以解决。

22.jpg


【2016年10月26日11:32】宋泽祥同志代表中共都匀市第十届纪律检查委员会作工作报告。


【2016年10月26日11:30】吴丹:同志们,站在新的历史起点,蓝图催人奋进,使命高于一切,责任重于泰山。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在省委、州委的坚强领导下,不忘初心、继续前进,绿色发展、创新跨越,为提前全面建成小康社会、把“都匀”建成“都市”而努力奋斗!

43.jpg




【2016年10月26日11:28】吴丹:

四、全面加强党的建设,提高党的执政能力

实现未来五年的目标任务,关键在党,关键在干部。必须坚持党要管党、从严治党,不断加强和改进党的建设。

(一)加强思想政治建设。坚持思想建党,用中国特色社会主义理论体系,特别是习近平总书记系列讲话精神武装头脑,坚定“四个自信”、增强“四种意识”。进一步巩固拓展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果,深入推进“两学一做”学习教育,引导党员干部争做“四讲四有”的合格党员。强化党委意识形态工作责任制,做到守土有责、守土尽责。加强党校阵地建设以及各级各类干部教育培训,完善中心组学习制度,建立党组织集体学习、基层党员轮训等机制,引导党员干部“不忘初心,继续前进”。

(二)加强领导班子和人才队伍建设。切实加强各级领导班子建设,不断优化班子结构,不断增强整体功能,把各级领导班子建设成为信念坚定、为民服务、勤政务实、民主团结、清正廉洁的坚强领导集体。坚持正确的用人导向,突出好干部标准,用好“五步匡人选人用人”法,拓宽干部选拔视野,真正把忠诚干净担当的干部选出来、用起来。坚持从严要求干部,建立健全干部经常性考察、 “能上能下”、轮岗交流等机制和多方联动的干部监督管理体系,完善干部个人考核和评价标准。牢固树立人才优先理念,优化人才队伍结构,改进人才培养、引进、评价使用和服务机制,努力打造一支创新型、工匠型、拼搏型的人才队伍。

(三)加强基层组织建设。健全完善党建责任清单、党建工作专项述职评议、党建工作问责等制度,层层压实党建责任。以服务型党组织建设为抓手,大力推进村(社区)级阵地建设,深化“三亮一创”活动,持续整顿软弱涣散基层党组织,不断提升基层党组织服务群众的能力。建立健全基层运转经费保障、党内关怀和村(社区)干部报酬递增机制,加大从优秀村(社区)干部中选拔乡镇干部力度,不断改善基层党建工作条件,激发基层干部工作激情。以选好配强“三支队伍”为重点,加强基层党员干部队伍建设。科学合理地设置党的基层组织,扎实推进新经济组织、新社会组织党建工作,不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖。扎实开展党建扶贫工作,大力实施“三先三百”工程,不断发展壮大村级集体经济,把党组织建设成为带领群众发展的主心骨。

(四)加强党的制度建设。认真贯彻《中国共产党党组工作条例》和《中国共产党地方委员会工作条例》,修订完善市委全委会、常委会议事和决策规则,健全重大决策法律咨询、风险评估、合法性审查等机制,充分发挥全委会对重大问题的决策作用,促进科学决策、民主决策和依法决策。严格执行新制定的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,坚持落实民主集中制、“三会一课”、民主评议党员等制度,不断增强党的凝聚力、战斗力。全面贯彻新修订的《中国共产党党内监督条例(试行)》,完善党内监督体系,拓宽监督渠道。深化基层党务公开,保障党员民主权利,拓宽党员意见表达渠道。建立健全党代会闭会期间党代表作用发挥长效机制,充分发挥党代表的职能作用。

(五)加强作风建设。坚持抓细抓长抓常,密切关注“四风”新形式新动向,深挖隐形变异不正之风,持续加大正风肃纪和通报曝光力度,弛而不息抓好中央八项规定和省州市有关规定的贯彻落实。大兴求真务实之风,深入一线开展调查研究。牢记“两个务必”的要求,保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风。坚持“三个区分开来”,建立鼓励探索创新、宽容失误的容错免责机制,引导干部树立与新使命新形势新任务相适应的担当精神。建立健全督查机制,做到市委中心工作开展到哪里督查就跟进到哪里,坚决问责不作为、治理慢作为、惩处乱作为。

(六)加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,制定落实“两个责任”清单和问责办法,建立市乡村三级“两个责任”管理平台,促进“两个责任”具体化、规范化。按照“两个为主”和“两个全覆盖”要求,进一步完善党风廉政巡察制度,强化派驻工作全覆盖。坚持把纪律和规矩挺在前面,严格执行党的“六大纪律”。坚持教育在先、警示在前,加强廉政教育和风险防控,加强廉政文化建设,筑牢拒腐防变思想防线。认真贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》,加大纪律审查力度,实践运用监督执纪“四种形态”,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,推动执纪问责从“关键少数”向全体党员拓展、向基层延伸。加强权力运行监督制约机制创新,让权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子。始终保持高压反腐强劲势头,重拳整治群众身边的腐败问题和不正之风,做到有腐必反、除恶务尽,加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

2.jpg

1.jpg


【2016年10月26日11:18】吴丹:

(六)创新社会治理和服务管理,保持和谐都匀好态势

坚持让发展更有温度、让幸福更有质感,努力建设高效、便捷、为民的社会建设体系。

——加强社会治理,提升安全感和满意度。加强社会治安立体化、智能型、全方位防控体系建设,进一步完善犯罪实时控制机制,完善“1351”工作体系,完善“天网工程”,把治安防范网络覆盖到城镇街区、农村村寨、居民楼院,有效预防和打击各类违法犯罪行为。强化社会稳定工作措施,全面完善推行社会稳定风险评估,严密做好涉邪教问题的防范处理,有效预防和处置各类风险。继续深入推进禁毒工作,强化安全生产监管,有效防范遏制重特大事故。加强国家安全人民防线建设,坚决防范和打击各种敌对势力的渗透、颠覆和破坏活动。

—— 加强社会管理,完善社会功能。进一步健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。加快建设和谐社区,继续完善网络化管理,建立健全村规民约、社区公约,建强社区服务平台,完成社区规范化建设,推进村庄社区化管理,逐步实现城乡社区服务管理一体化。加强社会工作者队伍建设,促进社会组织健康发展。坚持用群众工作统揽信访工作,创新推行社会矛盾多元化调解“13241”模式,建立健全实名制运行管理、息诉息访承诺公证机制,推动目标任务、手段措施向源头化解、前端管理和事前防范转移。

——办好民生实事,推进基本公共服务均等化。坚持教育优先发展。积极发展学前教育,巩固提高义务教育,大力发展现代职业教育,稳步发展普通高中教育,构建起覆盖全市、层次多样、类型丰富的教育体系,将都匀打造成贵州南部教育中心。加快医卫事业发展。加快县级公立医院改革步伐,大力实施医疗卫生“五大工程”,建立健全分级诊疗和分工协作机制,完善覆盖城乡的基本医疗卫生服务体系。强化创业扶持和就业扶助。完善创业就业扶持政策,统筹做好返乡农民工、高校毕业生、城镇困难人员、退役军人、易地扶贫搬迁户等群体就业工作,推进终身职业技能培训制度。加强社会保障体系建设。大力发展社会福利和养老事业,健全基本住房保障制度,加强食品药品安全监管,构建起社会保险、社会福利、社会救助、社会优抚相衔接的社会保障体系。


【2016年10月26日11:16】吴丹:

(五)凝聚发展最大公约数,开创民主政治新局面

坚持充分调动一切积极因素,把各方面的力量和智慧汇聚到推动都匀发展中来。

——加强人大政协工作。加强和改进党对人大、政协工作的领导,支持人大和保证人大及其常委会依法行使重大事项决定权、监督权和人事任免权,支持和保证人民政协团结和民主两大主题履行职能,有效发挥各级人大代表和政协委员的作用。

——壮大爱国统一战线。巩固发展最广泛的爱国统一战线。加强对工青妇等群团组织的领导,充分发挥桥梁纽带作用。加强党管武装,广泛开展双拥共建活动,积极创建全国“双拥”模范城。加强和改进新形势下民族工作,创建全国民族团结进步示范市,形成各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展好局面。做好宗教、外事、侨务、对台工作。

——加强法治都匀建设。加快法治政府建设,坚持依法行政,规范行政执法,强化行政问责,增强政府公信力和执行力。积极稳妥推进司法体制改革,支持人民法院、人民检察院依法独立行使审判权、检察权。完善法律援助、司法救助和社区矫正制度,构建覆盖城乡的公共法律服务体系。贯彻落实“七五”普法规划,落实国家机关“谁执法、谁普法”责任制,积极开展“法律七进”活动,引导群众合理表达诉求,形成尊法学法守法用法的社会氛围。加强基层民主自治,建立健全村(居)民议事、评议、立约、监督等制度。




【2016年10月26日11:14】吴丹:

(四)加快生态文明建设,建成都市绿色生态体系

坚持生态优先、推进绿色发展,建设山水城市、绿色小镇、美丽乡村,建成国家环境保护模范城市,争当国家生态文明实验区建设排头兵。

——加强生态保护治理。树立山水林田湖是一个生命共同体的理念,统筹推进生态建设、污染治理,增强自然生态系统稳定性和生态服务功能。大力实施“青山”工程。继续实施“绿色都匀”建设三年行动计划,加强石漠化综合治理,确保到2020年全市森林覆盖率提高到65%。大力实施“蓝天”工程。深入推进大气污染防治行动计划,推进大气污染物协同控制。大力实施“碧水”工程。统筹做好多蓄水、供好水、治污水、防洪水、节约水“五水”文章,不断加大剑江河治理力度,全面推进海绵城市建设,建设水生态文明城市。大力实施“净土”工程。实施土壤污染防治行动计划和耕地质量保护与提升行动计划,加强固体废弃物和重金属污染防治,强化农业面源污染防治。严格环境监管。深入开展森林保护“六个严禁”和环境监管“六个一律”专项执法行动,强化生态红线保护和环境污染防治“两个问责”。

——推进低碳节约发展。加快推动资源利用方式根本转变,落实能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。严格土地利用规划管控和用途管制,建立存量土地盘活、土地产出效益与新增建设用地指标分配挂钩制度。推广绿色建筑和建材,提高建筑节能水平。加快推进绿色交通,优先发展公共交通,推广节能和新能源交通运输装备。实行最严格的水资源管理制度,推行用水定额管理、阶梯水价等机制,加快建设节水型社会。

——完善生态文明制度。探索建立环境质量改善和污染物总量控制制度、自然资源资产产权制度、生态环境空间管制制度、生态环境准入制度、生态补偿制度,以及环境保护和治理县市间、区域间联动联防联控处置机制、联合执法机制,探索建立以环境损害赔偿为基础的环境污染责任追究体系和领导干部任期生态文明建设责任制和终身追责制。


【2016年10月26日11:12】吴丹:

(三)实施文化发展战略,推动都市文化大繁荣

坚持社会主义先进文化前进方向,加快建设民族文化强市,推动文化事业、文化产业大发展大繁荣,增强发展软实力。

——推动精神文明建设工作,凝聚社会正能量。以社会主义核心价值体系为统领,以各级道德讲堂为阵地,以“党员干部上讲堂”为载体,大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,不断增强全市人民的精神力量。以“明礼知耻·崇德向善”主题活动、“多彩贵州·文明行动”整脏治乱专项行动为抓手,加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设,全面提高城市文明程度和市民文明素质,创建全国文明城市。强化网络安全,净化网络环境。加强意识形态工作,牢牢把握正确舆论导向,完善舆情分析研判、新闻发布和重大突发事件报道等机制,讲好都匀故事,传播好都匀声音,展示好都匀形象。

——培育兼收并蓄剑江文化,塑造都市文化品牌。大力发展以毛尖文化、民族文化、历史文化、绿色文化、三线文化为特色的剑江文化。全力发展毛尖文化,利用好茶道精神,加快挖掘整理与茶叶有关的古朴民间传说,挖掘千年古茶树文化价值,收集整理出茶歌、茶舞、茶诗、茶联。以水族文化为民族文化重点,充分挖掘用好民典民故、习俗风情等资源,保护和打造民族村寨、传统村落。大力倡导绿色文化,推行低碳、环保、简朴的生活理念。大力推动三线文化,以原东方机床厂为重点打好怀旧牌。

——发展壮大文化产业,加快文化共享步伐。加强文化、传媒、演艺等基础设施建设,搭建数字图书馆、公共文化信息平台、乡村综合文化站、校园文化室等文化阵地,完善市乡村三级公共文化服务体系。着力拍摄出更多与都匀有关的摄影作品、微电视、微电影,创作一至两部反映都匀历史和文化的影视作品,形成一批兼具艺术感染力、社会影响力的精品力作,充分展示都匀市的城市品牌与城市形象。


【2016年10月26日11:08】吴丹:

(二)加大精准施策力度,打赢脱贫攻坚战

坚决打赢精准扶贫脱贫这场硬仗,对省级一类贫困乡镇归兰乡实施整乡推进,确保2018年现行标准下全市3.3495万贫困人口全面脱贫、52个贫困村全部摘帽(含经济开发区)。

——突出扶贫脱贫工作统筹精准。加大对扶贫脱贫的贫困户、贫困资金、第一书记的统筹力度,使贫困户建档立卡、资金使用、第一书记派驻精准。建立健全精准扶贫脱贫攻坚组织机构,市级设立指挥部,乡镇设立指挥所、村级设立作战室。实行挂图作战,制定脱贫时间表,完善退出机制。加大扶贫脱贫工作督查力度,以《贵州省脱贫攻坚问责条例》为遵循,采取跟踪督查、随机抽查、明察暗访等方式,严肃查处不落实、不作为的行为。

——突出扶贫脱贫工作成效精准。认真落实“五个一批”要求,结合实际,分类处理,因人施策。按照“结对帮扶真实干、设施先行助发展、产业发展促增收、村庄整治提精神、智力帮扶奔小康、精准施策显成效”的工作方法打赢扶贫脱贫攻坚战。重点加快推进易地扶贫搬迁,引导贫困人口向市区、园区、中心镇搬迁,进一步解决好“三地”“三就”“三保”“三所”等后续问题。全力推动产业扶贫,支持和鼓励农户发展庭院经济,将贫困户纳入产业扶贫项目盘子,推动稳定脱贫。抓好财政金融扶贫,创新金融服务,实施“特惠贷”,为贫困户提供更多贷款支持。

——突出扶贫脱贫机制创新精准。以“三变”改革为抓手,全面激发农村土地、农民资产、市场主体、农村劳动力活力,探索出贫困群众稳定脱贫、可持续脱贫的长效机制。以村支“两委”为村级集体经济主体,实行股份合作制,允许村党支部书记、村主任、村民小组长带头发展,在工资待遇上实行绩效考核,其余根据入股情况进行分红。

12.jpg


【2016年10月26日11:00】吴丹:

三、今后五年的主要任务

紧紧围绕全面建成小康、建成都市“两个目标”,今后五年经济社会发展将重点抓好以下工作:

(一)建设开放型经济,推动发展新跨越

坚持发展是第一要务,大力建设开放型经济,加快转变经济发展方式,推动都匀经济跨越式发展。

——构建“泛都匀”城市新格局,夯实经济发展基础。以规划为引领,以项目为支撑,构建起以老城区为核心、若干区域为节点的“泛都匀”绿色城市空间格局。加快“都市”功能布局规划步伐。立足“一圈”,以都匀市为核心,将都匀市北部片区与贵定昌明、福泉马场坪、都匀经济开发区以城际轨道相连,作为“泛都匀”产业聚集区打造;推进都匀市南部片区与独山经济开发区、平塘县相连,依托大射电效应,作为科普旅游、现代农业观光、康体养生休闲产业聚集区打造;继续完善都匀老城区城市配套功能设施并提质增效,围绕剑江河,加快西山公园、东山文化园和商业网点布局和建设,将都匀老城区建成居住、休闲、购物中心。同时,规划建设不同风格绿色小镇和各美其美的大美农村。加快支撑“都市”发展要素保障建设。加快“泛都匀”基础设施建设,为都市经济社会发展提供要素保障。构建现代综合交通运输体系。全面推进胜利路高架桥、环西大道与桐州大道高架桥、匀杨大道、桐州大道、环西二线等建设。规划建设都匀机场,加快都独、都凯、红牛快速干道建设,规划建设都匀至贵阳、凯里、福泉马场坪、贵定昌明、都匀经济开发区城际铁路。构建现代水利设施体系。全面推进水利建设“三大会战”,新续建石龙水库、大河水库等8座水库,完成杨柳街河、邦水河等5个河流综合治理和截污管网改造二期工程,建成南郊水厂,实施农村饮水安全巩固提升工程。构建能源综合保障体系。加强电力输配网络建设,新建220KV都匀西输变电工程,新建110KV变电站7座,继续实施农村电网改造升级工程。加快天然气建设,实现市区和乡镇供气全覆盖。合理开发水能资源,积极发展太阳能、生物质能、风能等清洁能源和可再生能源,建成都匀螺丝壳49.5MW、都匀青峰150MW等风电项目。构建信息传输保畅体系。加速建设IPV6互联网、5G移动网等传输网络,积极推进“三网融合”,大力推进4G网络全覆盖,2017年实现城区免费Wifi全覆盖,实施农村“光纤宽带”进乡入村工程、乡镇数字化广电网络工程。加快提升“都市”综合管理能力。建设“智慧都匀”,打造维系城市运行的“数字大脑”。深入推进城市管理执法体制改革,推行综合执法,探索建立与社区、行业协会、社会组织共管机制。深入开展市容环境综合整治,严厉打击违法违章建设。加强城市运行管理,保持供水、供电、供气和交通等城市生命线系统畅通。

——构建绿色生态产业新体系,打造经济增长引擎。坚持生态产业化、产业生态化,大力发展生态利用型、循环高效型、低碳清洁型、环境治理型产业。加快发展现代山地高效农业。以全国农村一二三产融合发展试点建设为契机,以都匀毛尖茶产业发展为重点,以建设山地高效农业产业园区为平台,因地制宜发展现代山地高效农业,加快建设一批以茶叶、酒类、特色食品为重点的农产品收储、加工园区和精深加工基地,加快“三品一标”认证,推进农村电子商务,构建起生产、加工、经营为一体的农村一二三产融合体系。加快发展山地旅游业。以“一河一茶三山”为重点,构建“一轴三线”旅游发展空间布局。融资100亿元以上,建设完善景区道路、建成3个五星级酒店等旅游基础设施,发展“旅游+”新业态和旅游新商品,力争五年内将螺丝壳、归兰山、东山文化园打造为5A级景区,建成国际国内知名山地旅游目的地。加强与泛珠三角以及省州各市(县)之间的交流与协作,做好品牌共铸、资源整合、发展互动,打造贵州南部旅游集散中心。加快发展健康养生产业。以“健康都匀”建设为目标,以建设“治未病”服务体系为重点,加快发展医疗保健、民族医药、营养食品、保健产品等大健康产业,在大河至毛滩、斗篷山至305等地高标准规划建设1至2个含山体保健疗养中心、度假休闲山庄的百亿级大健康产业带,打造有影响力的精品系列赛事和山地户外运动品牌,建成综合性康养旅游目的地和国家康养旅游示范基地。加快发展大数据产业。以“数字都匀”、“云上都匀”建设为抓手,建成都匀大数据中心和大数据创客中心,在大数据的政用、商用、民用上下功夫,建成国家大数据综合试验区示范市。加快发展商贸物流业。规划建设会展中心、总部经济区等辐射带动力强的商贸服务聚集区和大中型专业市场,建成黔中区域性商贸中心。建设以绿茵湖无水港物流平台为支撑、第三方物流为主体的现代物流体系,做强都匀国家现代物流示范城市品牌。

——构建开放型经济新体制,增强经济发展动力。坚持改革开放、创新发展,为加快都匀发展提供活力和动力。以更大的力度推进改革。深化行政机制改革,着力转变政府职能。推行清单管理,进一步做好行政审批事项的承接落实;创新政府管理模式,建立完善市、乡、村三级政务公开与服务统一的电子政务平台;继续扩权强镇,赋予乡镇更多事务管理权限。深化市场机制改革,健全公平高效市场环境。加强供给侧结构性改革,全力推进“三去一降一补”,提高全要素生产率;整合全市国有资源、资产、资本和资金,加大政府项目经营、资产营运和资本运作力度;推进投融资体制改革,通过特许经营、政府购买服务、投资补贴等方式推广政府和社会资本合作模式。推进农村综合配套改革,激发农村发展活力。全面铺开农村集体土地承包经营权确权颁证,建立健全土地经营权流转和服务管理平台,探索建立农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权维护和自愿有偿退出机制,加快农村土地承包权、经营权、所有权“三权分置”改革,支持开展村级集体资产股份化改造。以更大的力度推进开放。拓展区域合作空间。加快建设“泛都匀”经济圈,形成“一圈”核心区;加快推动“都凯”一体化,构建都凯经济协作区;加强与两广、泛珠三角地区、左右江革命老区开放合作,谋求各领域深入协作。打造区域开放平台。着力建设绿茵湖无水港,将都匀申报为综合保税区,进一步办好“毛尖茶文化节”、“摄博会”、“茶人会”、物流高峰论坛等,促进对外交流合作。发展开放型经济。大力实施“走出去”战略,支持茶叶、绿色有机农产品扩大出口;大力营造“亲”“清”新型政商关系,推动民营经济发展,逐步提高非公经济的比重;加强招商引资引智,力争五年内招商引资实际到位资金达到700亿元以上。以更大的力度推进创新。积极培育创新主体,完善政府引导、企业主体、院校协作、多元投资的“政产学研用”协同创新体系,鼓励企业自建、共建、联建产业技术研究机构和成果转化基地,引进高等学校、科研院所、企业集团领办产业园区;优化创新环境,加快构建有利于技术创新、成果转化、产品研发的新机制;加强众创空间建设,积极发展众创、众包、众扶、众筹,鼓励各类人群创新创造。

2.jpg


【2016年10月26日10:51】吴丹:

未来五年都匀经济社会主要奋斗目标是:

——区域发展大跨越。保持“三个高于”的经济增长速度,年均增速达到15%以上,经济总量力争在“十二五”期末基础上翻番,综合实力实现新跨越。

——中心城镇大扩容。全面完成国家新型城镇化综合试点任务,构建以人为本、道法自然的山地特色新型城镇体系,建成区面积达80平方公里以上,城镇化率达65%以上,“双百城市”建设踏出坚实步伐。

——生态建设大拓展。建成国家环境保护模范城市,在水生态文明城市、国家生态文明实验区建设中取得实效,森林覆盖率达65%,主要水体水质达Ⅲ类以上,城乡生活垃圾无害化处理率达95%以上,进入生态文明新时代。

——改革创新大突破。重点领域和关键环节改革取得决定性成果,政府职能持续转变,开放型经济持续发展,社会和基层活力持续增强,社会生产力持续解放和发展。

——民生福祉大改善。到2018年,全市3.3495万贫困人口在现行标准下全部脱贫,52个贫困村全部出列;到2020年,城镇和农村居民人均可支配收入分别提高10%和8%,更好更多分享改革发展稳定成果。

——社会治理大提升。立体式综合治理网络初见雏形,法治都匀、平安都匀建设继续推向前进,群众安全感满意度进入全省前列。

确定这一奋斗目标,既是现实的需要,也是历史的要求。为实现上述奋斗目标,我们要认真把握好以下基本原则:

新的发展阶段,把都匀建成都市,一定要抢占区域开放合作、产业转型升级和城乡统筹改革三个制高点。在区域开放合作上,立足黔南,当好“一圈两翼”的龙头;着眼贵州,推动都凯一体化;放眼全国,成为西南地区面向华南、华东地区的桥头堡。在产业转型升级上,以“都匀毛尖”独有的资源禀赋和山水特色、绿色本色的自然优势为基础,构建起具有都匀色彩的产业体系。在城乡统筹改革上,坚定不移地做强城市、做大乡镇、做美农村,形成城乡互动共进、共同繁荣的新格局。

新的发展阶段,把都匀建成都市,一定要坚持绿色发展、创新跨越。坚持绿色发展,就是抢抓贵州建设国家生态文明实验区机遇,打造绿色发展都匀典范。坚持创新跨越,就是把创新作为发展的第一动力,激发创新创造活力,推动创新要素有效聚集、创新成果加快转化,使创新成为都匀发展新动能,实现后发赶超、跨越发展。

新的发展阶段,把都匀建成都市,一定要把握立党为公、执政为民。立党为公、执政为民就是把实现好、维护好、发展好最广大人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点,下力气打好精准脱贫攻坚战,解决好群众普遍关注的民生问题,经济发展要让群众得实惠,社会治理和服务管理要让群众更便捷、更舒适、更安全,生态文明建设让群众享受良好的生态环境。

新的发展阶段,把都匀建成都市,一定要发扬登高望远的创新精神、精益求精的工匠精神、勇于争先的拼搏精神。推动落实,关键在人。要发扬创新精神,心怀高远、求新求变,以创新思维开拓新路、以创新举措破解难题、以创新环境增强优势。要发扬工匠精神,更加注重细节和精准,把每一项工作任务都做到细致、精致、极致。要发扬拼搏精神,时不我待、大干快干,抢抓机遇、率先发展,走在全省前列、作出都匀表率。

4.jpg


【2016年10月26日10:48】吴丹:未来五年,全市经济和社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实党的十八大以来中央各项决策部署、习近平总书记系列重要讲话精神,省委十一届历次全会、州委十届历次全会精神,以五大发展理念为遵循,以守底线、走新路、奔小康为工作总纲,以建成贵州创新型绿色生态区域中心城市为发展定位,坚持绿色发展、创新跨越,为把“都匀”建成“都市”而努力奋斗!

3.jpg


【2016年10月26日10:45】吴丹:

二、今后五年的指导思想、奋斗目标和基本原则

站在新的历史起点上放眼未来五年,我们既面临诸多矛盾挑战,又面临众多战略机遇。从国际、国内看,国际经济复苏缓慢,我国经济发展进入新常态,经济下行压力加大。但随着供给侧结构性改革、精准扶贫“五个一批”工程等一系列政策的实施,特别是从国家层面将贵州确定为国家大数据综合试验区、国家生态文明实验区、内陆开放型经济实验区,为我市提供千载难逢的发展机遇。从周边来看,贵、惠、长、龙以及凯里等县市发展迅猛,特别是随着贵阳经济圈的扩展辐射,对这些县市带动力变强。面对周边县市的发展挤压,如不奋起直追,我们各项工作就不能走在全州前列,不能充分发挥“泛都匀经济圈”龙头作用。形势逼人,但也催人奋进,置身其中,如百舸争流,不进则退,慢进也是退。从自身发展来看,发展潜力巨大。经过“十二五”期间的发展,我们具备了跨越发展的物质和政策基础。我市承北启南,交通便捷,是兰海高速、厦蓉高速、贵广高铁交汇地,北与省会贵阳相近,南与“珠三角”相接,是贵州省黔中城市群的区域中心城市,具有承接沿海城市产业转移的有利条件。同时,都匀被列为国家新型城镇化综合试点城市、全国农村一二三产融合发展试点城市,都凯同城化列入《贵州省十三五规划》,都匀是“一圈两翼”战略核心。这标志着都匀发展已上升到国家、全省、全州区域发展战略层面。全市各级干部守底线、走新路、奔小康愿望更加强烈,具备加快发展的群众基础和思想基础。尤其在近几年的快速发展中,全市各级干部深化了后发赶超的认识,强化了主动担当的意识,提升了推动发展的能力,更在一线工作中增强了发展自信,这是极其可贵的。我们要进一步增强赶超跨越的信心和决心,求真务实、真抓实干,努力把发展潜力变为发展成果,走绿色发展、创新跨越的新路,把都匀建成贵州创新型绿色生态都市,实现全面小康,使经济发展得更快、城乡建设得更美、社会构建得更和谐,这是历史赋予我们的神圣使命,也是全市50万人民的共同心愿。

1.jpg


【2016年10月26日10:40】吴丹:

五年的探索实践,使我们深切认识到:

——必须加强党的建设,凝心聚力。加强党的建设,提高全市各级党组织创造力、凝聚力是推动各项事业前进的根本保障。实践证明,只有锤炼党性,保持党的先进性和纯洁性,凝聚党心民心,才能开创各项事业的大好局面。

——必须抢抓战略机遇,加快发展。抢抓机遇是加快发展的前提。实践证明,“十二五期间”正是由于我们紧紧抓住政策窗口期,充分利用全国新型城镇化县级市综合试点机遇,强力推进补齐短板工作,我市城乡面貌发生巨大变化。

——必须不断创新机制,攻坚克难。用创新的思路破解难题,用改革的办法化解矛盾,是新时期谋求新发展的必然要求。实践证明,从“资本置换”到“700亿城建资金的注入”,靠的就是理念创新、政策创新、体制创新,只有创新发展才能攻坚克难。

——必须加快项目建设,善作善成。项目是经济工作的“生命线”,是建设和谐社会的物质基础。实践证明,只有把项目建设摆在更加重要的位置,进一步完善项目推进机制、保障机制和服务机制,才有近年来都匀经济社会发展取得的成绩。

——必须坚持城乡统筹,协调发展。加快新型城镇化建设,促进城产一体,人口产业聚集,是现代化的必由之路。实践证明,只有坚持以人为本、执政为民理念不动摇,以城带乡、以工促农,大力推进城乡基本公共服务均等化,才能实现协调发展。

在总结成绩和经验的同时,必须清醒地看到,都匀的发展还存在一些差距与不足,总体上表现为“五个有差距”:一是经济发展与增量提质的要求还有差距,经济总量小,人均水平低,产业发展单一,高新技术比重低,无龙头企业支撑。二是城市发展与成为“都市”的要求还有差距,城市规模小,常住人口少,辐射带动能力不强,有弱中心化趋势。三是民生改善与人民群众的要求还有差距,城乡发展不平衡,教育、医疗资源调配不合理、分布不均衡。四是投资环境与发展开放型经济的要求还有差距,服务意识、服务水平、创新创业意识还有待增强。五是一些党员干部能力素质与新形势新任务的要求还有差距,提升能力、转变作风、惩治和预防腐败任务仍然繁重。

面对这些差距和不足,我们没有任何资格盲目乐观,没有任何理由停滞不前,必须始终保持清醒头脑、增强忧患意识,主动担当、迎难而上!


【2016年10月26日10:35】吴丹:五年的创业充满艰辛,铸就的辉煌来之不易。回顾过去五年,我们可以自豪地说,这是都匀综合实力跃升最快、城乡面貌变化最新、人民群众受益最多、改革开放成效最好、民主团结氛围最浓、党的建设力度最大的五年。实践充分证明,市第十次党代会以来市委确定的发展目标、思路和举措是完全正确的。抚今追昔、饮水思源。这些成绩的取得,离不开党中央和省委、州委的正确领导,离不开全市各级党组织和广大干部群众的顽强拼搏,离不开历届市委的接续奋斗,离不开各民主党派、各人民团体、工商联、无党派人士、驻匀部队和武警官兵的团结努力。在此,我代表中共都匀市第十届委员会,向所有关心、支持、参与都匀建设、发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

1.jpg


【2016年10月26日10:30】吴丹:五年来,我们着力从严治党、固本强基,党的建设得到全面加强。高度重视市委常委会自身建设,尊崇党章,模范遵守《条例》《准则》,严格党内政治生活,班子凝聚力、战斗力不断增强。牢牢抓住“思想建党”,党的群众路线教育实践活动、“三严三实”学习教育取得重要成果,“两学一做”学习教育扎实推进,开展 “三亮一创”活动,全市党员干部理想信念更加坚定、工作作风不断改进、干事创业热情进一步激发。坚持和健全民主集中制,不断完善“三重一大”决策机制,决策科学化、民主化、法制化水平不断提高。牢固树立正确选人用人导向,严格执行《干部选拔任用工作条例》,创新实施“五步匡人选人用人法”,顺利完成乡镇换届工作,领导班子和干部队伍建设全面推进。发挥基层党组织战斗堡垒作用,深入整顿软弱涣散基层党组织,大力发展村级集体经济,成为全省村级集体经济发展试点市,今年内空壳村全部脱壳。认真落实中央八项规定和省州市相关规定,大力开展“效能革命”和“四风”突出问题专项整治,在全州创新开展“三查三看、广场问政”活动和效能测评,共整改“四风”问题152个。坚决落实“两个责任”,实践运用“四种形态”,出台述责述廉述德、签字背书、廉政谈话、检查考核、一案双查5项制度,建立工作提示、定期通报、约谈、常态化廉政谈心谈话等制度,探索党风廉政建设巡查制度,推行村(社区)干部亲属关系网公示制度,政治生态山青水秀。五年来,共受理群众信访举报1560件(次),立案361件,结案315件,党政纪处分302人,涉嫌犯罪被移送司法机关处理15人,挽回直接经济损失2506.9万元。

122.jpg


【2016年10月26日10:25】吴丹:

这五年,我们着力发扬民主、凝心聚力,民主政治建设稳步推进。支持人大全面行使宪法和法律赋予的各项职权,依法决定重大事项,聚焦财政预算监督、民生监督和司法监督,开展人事任免,人大代表和人大常委会作用进一步发挥。支持政协组织创新履职方式,提高政治协商、民主监督、参政议政的质量,发挥了协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。巩固和壮大最广泛的爱国统一战线,民族、宗教、外事、侨务、对台工作取得新进步,工会、共青团、妇联、工商联等人民团体作用得到更好发挥,2015年被评为全省民族团结进步创建活动示范市。落实依法治国基本方略,推进依法行政工作,稳妥开展司法体制和工作机制改革,推行“轻刑快审”、行政案件集中管辖,法院、检察院依法独立行使职权得到有效保障。党管武装和双拥工作全面加强,2015年被评为贵州省第八轮双拥模范城。

这五年,我们着力传承文明、弘扬文化,精神文明呈现良好态势。大力培育和践行社会主义核心价值观,以“德润茶都·尚善匀城”为活动品牌,扎实开展“明礼知耻·崇德向善”主题活动,形成讲文明、知荣辱、树新风的良好氛围。有效挖掘保护非物质文化遗产资源,已有非物质文化遗产名录国家级1项、省级7 项、州级2项。文化共享工程城乡全覆盖,公益性文化设施全部免费对外开放,开展大型群众文化活动100场以上。舆论导向把握正确,为经济社会发展提供了强大思想保证、精神动力和舆论支持。成功举办五届“都匀毛尖”茶文化节、两届国际摄影博览会。“绕家大歌”荣获世界合唱比赛金奖。创新设立“多彩贵州”文明行动岗,连续5年获得贵州省文明城市称号,全省“多彩贵州文明行动”考核排位上升到全省前列。

11.jpg


【2016年10月26日10:19】吴丹:

一、五年来的工作回顾及经验总结

市第十次党代会以来的五年,是都匀发展史上具有重大历史意义的五年。在党中央、省委和州委的坚强领导下,面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,十届市委总揽全局、协调各方,与市人大、市政府、市政协同心协力,紧紧依靠全市人民,认真学习贯彻党的十八大和十八大以来历次中央全会精神,深入实施“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,胜利完成了市第十次党代会确定的各项目标任务,谱写了弯道取直、后发赶超的新篇章。

这五年,我们着力加速发展、加快转型,经济综合实力大幅提升。主要经济指标总量和增速(含经济开发区)均高于以往任何一个时期。2015年的地区生产总值完成171.67亿元,年均增长16.0%。财政总收入从2010年的8.02亿元增加到2015年的31.21亿元,年均增长31.2%。“十二五”期间固定资产投资累计完成889.53亿元,比“十一五”增加785.88亿元,年均增长54.2%。社会消费品零售总额从2010年的31.16亿元增加到62.15亿元,年均增长14.8%。产业结构不断优化,三次产业结构由2010年的9.03:36.50:54.47调整为2015年的8.66:35.37:55.97。2015年在全省31个经济强县的增比进位综合测评排位中位列17位,比2014年上升8位,比2013年上升13位。

这五年,我们着力做强城市、建美乡村,城乡面貌发生显著变化。按照做强城市、做大乡镇、做美农村的思路,加快推进全国新型城镇化县级市综合试点建设,全市城镇化率达57.99%,比“十二五”末提高9.21个百分点。重点做强城市。政府投资175亿元、撬动社会资金700亿元以上投入城市建设。以棚户区改造为突破口,以交通路网建设为骨架,拉开城市框架,建成区从24平方公里扩容至68平方公里。完成棚户区改造14000户,新建城市主次干道198.6公里、改造城市主次干道127.5公里,实验中学、市人民医院、“三桥”改造、三江堰、小围寨农贸市场、中国茶文化博览园、杉木湖中央公园、黔南州全民健身活动中心等重点工程建成并投入使用;两河汇、胜利路大桥、西山公园、东山文化园、梦都影视文化创意园、都匀一中新校区等重点项目相继启动;建成3座人行天桥、9个停车场,老城区停车场面积从2013年的11万平方米增加到25.6万平方米;实施老城区旧房立面改造,改造3300余户。市政设施得到改造,城市功能日趋完善,成为全省唯一、西部第三的2015年度中国中小城市新型城镇化质量百强市。不断做大乡镇。按照“规划引领、项目载体、产业支撑、突出特色”的原则,扩大镇域规模、延伸基础设施和公共服务,打造不同风格特色小城镇,形成“百花齐放”城镇建设新格局。2013年墨冲镇成为全省100个示范小城镇,2015年毛尖镇跻身“中国最美村镇”。致力于做美农村。做好经营乡村文章,以六项行动计划为抓手,把农村作为一个大景区来打造。完成400公里的通村沥青(水泥)路、113个小康示范点建设。“都市杨柳”移民新村进度加快,朱紫寨、包阳村、总阳寨、格多苗寨等一批示范村寨脱颖而出。

这五年,我们着力深化改革、扩大开放,改革开放取得重大突破。实行乡镇行政区划调整,将原来18个乡镇(办事处)调整为现在的5办4镇1乡。深化行政审批制度改革,制定“权力清单”、“责任清单”,推行行政服务“三集中、三到位”。深化农村综合配套改革,在墨冲镇试行农村土地承包经营权确权登记颁证工作,实行林权抵押贷款。创新投融资体制改革,成功发行15亿元企业债券和13亿元“15匀棚改收益债券”,设立规模为20亿元的新匀基金公司,创新“商票通”融资7.4亿元,开展信托、租赁等金融产品融资业务。创新城市公共资源管理方式,成立水投公司进行水务一体化建设,通过政府购买服务的方式将城区环卫作业进行市场化运作。加大招商引资力度,“十二五”期间招商引资实际到位资金572.87亿元。

2.jpg


【2016年10月26日10:12】吴丹:

各位代表、同志们:

现在,我代表中共都匀市第十届委员会向大会作报告,请予审议。

中国共产党都匀市第十一次代表大会,是在都匀市全面实施“十三五”规划、全面建成小康社会的关键时期召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十八大,十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神及省委、州委重大战略部署,全面总结市第十次党代会以来的工作,研究部署今后五年的目标任务,选举产生中国共产党都匀市第十一届委员会和中国共产党都匀市纪律检查委员会,进一步动员全市各级党组织、广大党员干部和人民群众,坚持绿色发展、创新跨越,为全面建成小康社会、把“都匀”建成“都市”而努力奋斗。


【2016年10月26日10:11】吴丹同志代表中共都匀市第十届委员会作工作报告。

2.jpg

【2016年10月26日10:08】邓忠学主持会议。

44.jpg


【2016年10月26日10:05】奏(唱)国歌

1.jpg


【2016年10月26日10:00】中国共产党都匀市第十一次代表大会开幕式正式开始。

1.jpg

2.jpg


【2016年10月26日9:50】代表进场。

1.jpg

2.jpg

3.jpg

1.jpg


2016年10月26日9:40】中国共产党都匀市第十一次代表大会开幕式即将开始。

1.jpg


 
主管:中共黔南州委宣传部   黔南新闻门户网站·黔南热线 版权所有
电信与信息服务业务经营许可证号: 黔B2-20060011 网络经营登记证登记编号:5227001200985-1 备案序号:黔ICP备11003211号
Copyright(C) 2005 QNZ.COM.CN All rights reserved.