专题
您现在位置:黔南保险窗 >> 政策法规 >> 浏览文章

黔南州人民政府办公室关于印发黔南州 2016年今冬明春火灾防控工作方案的通知

作者:未知 来源:黔南州人民政府办公室 时间:2016-11-23 15:38:21

黔南州人民政府办公室关于印发黔南州 2016年今冬明春火灾防控工作方案的通知 

  

各县(市)人民政府、都匀经济开发区管委会,州政府各部门、各直属机构:

  

  《黔南州2016年今冬明春火灾防控工作方案》已经州人民政府同意。现印发给你们,请认真贯彻执行。

  

黔南州人民政府办公室

2016年10月31日

  

黔南州2016年今冬明春火灾防控工作方案

  

  为切实加强今冬明春火灾防控工作,全面排查整治消防安全隐患,全力确保消防安全形势稳定,州政府决定自2016年10月31日起至2017年3月31日在全州开展今冬明春火灾防控工作,特制定本工作方案。

  一、工作目标  

  深入贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的重要指示精神,在党委、政府统一领导下,相关行业部门协同配合,动员社会各方力量,大力提升行业部门监管、公共消防基础建设、社会单位自我管理、群众自防自救“四个水平”,全面提升火灾风险抵御能力,确保全州不发生重大以上火灾事故,重大节日期间不发生有影响的火灾事故,为全国、全省和全州重要会议、重要活动的胜利举行创造良好的消防安全环境。  

  二、组织领导  

  为确保工作取得实效,州政府成立今冬明春火灾防控工作领导小组,负责今冬明春火灾防控工作的组织、指挥、调度。  

  组  长:刘建民(州委常委、副州长)  

  副组长:陈  情(州人民政府副秘书长)  

  范文健(州政府应急办副主任、州消防支队支队长)  

  龙胜刚(州公安局党委委员、州消防支队政委)  

  成  员:各县(市)人民政府、都匀经济开发区管委会、州消防安全委员会成员单位分管消防安全工作的负责人。  

  领导小组下设办公室在州消防支队,范文健同志兼任办公室主任,办公室负责统筹今冬明春火灾防控工作开展,收集相关资料。  

  冬防期间,州“四家班子”成立督导组,对全州今冬明春火灾防控工作开展情况进行督导检查。帮助解决各县(市、区)、单位工作中遇到的困难和问题,推动今冬明春火灾防控工作向纵深推进。对工作不力、措施不落实、成效不明显的,进行通报批评;对工作走过场,发生较大以上火灾的,将严格责任倒查,严肃追究责任。  

  三、工作步骤  

  (一)动员部署阶段(2016年10月31日前)。各县(市、区)政府(管委会)要结合本地工作实际,进一步细化工作方案、明确职责分工,召开会议对今冬明春火灾防控工作进行全面部署、层层动员,落实工作任务、责任、措施,利用新闻媒体广泛发动,营造社会舆论声势。  

  (二)组织实施阶段(明年全国“两会”闭幕前)。州消防安全委员会将适时对各地工作情况进行检查和通报,统筹推进各项工作。各地按照确定的目标和任务,细化工作措施,全力以赴,抓好各项工作落实。对排查出的符合判定标准的重大火灾隐患单位和火灾隐患集中区域,进行政府挂牌督办,集中整改一批严重影响公共安全的重大火灾隐患。  

  (三)总结考评阶段(2017年3月31日前)。各地对冬春火灾防控工作情况进行汇总分析,总结经验做法,梳理本地区、本部门火灾防控方面存在的突出问题和薄弱环节,研究建立提升防火、灭火能力的长效机制,制定出台针对性的工作措施,巩固强化工作成果。  

  四、工作任务及措施  

  (一)突出“四级”责任落实。 

  1.强化政府领导责任。各县(市、区)要严格落实政府的消防安全领导责任,贯彻“党政同责、一岗双责”,切实加强对今冬明春火灾防控工作的组织领导。一是各级政府制定下发今冬明春火灾防控工作方案,明确负责人、成立相关组织机构,开展相关工作。二是州政府在年前组织对全州各县(市、区)今冬明春火灾防控工作进行督查,在“两会”结束后进行考评,将工作成效纳入政府目标绩效考核和消防工作考核重点内容,严格检查考评。三是州政府将消防责任制的落实情况以及工作成效进行考核,切实强化各级政府履行对辖区内的消防安全工作领导责任。  

  2.落实部门管理责任。各行业主管部门要按照“管行业必须管安全,管业务必须管安全”的要求,依法抓好本行业系统的今冬明春火灾防控工作。一是教育、民政、卫生、文物等部门要按照已下发的行业消防管理规定,抓好中小学幼儿园、社会福利机构、医疗机构、文物建筑的消防安全标准化管理,组织开展达标验收活动,对前期已达标的要组织开展“回头看”;二是教育、卫生、民政、住建、安监、文广、旅游、民宗、商粮、发改等部门,要加强对学校、医院、福利院、在建工程、危险化学品、公共娱乐、旅游景点、文物保护、宗教活动、仓储等场所的指导检查。三是各相关单位开展消防安全自查自纠,认真整改,全力消除本单位、系统内火灾隐患,解决一批影响本行业消防安全稳定的重大问题。  

  3.严格消防监管责任。消防部门加强执法检查工作,铁腕整治火灾隐患,严格落实“六个一律”硬性要求,坚持严格执法,充分运用罚款、三停、拘留、查封等法律手段,严肃查处火灾隐患和消防安全违法行为。对限期内未整改完成的重大火灾隐患单位,要依法采取关停措施。要依法加大对失火案和消防责任事故案的侦办力度,凡发生的亡人火灾,达到“两案”立案标准,一律依法追究刑事责任。  

  4.落实单位主体责任。各行业主管和监管部门要督促社会单位落实“六加一”措施,即开展一次消防安全评估、签订一份消防安全承诺书、维护保养一次消防设施、组织检测一次电气和燃气线路设施、全面清洗一次油烟道、集中培训一次全体员工。在此基础上,消防安全重点单位开展消防安全“四个能力”建设、员工“一懂三会”、“三提示”和“标识化”管理工作。  

  (二)全力开展火灾隐患集中专项整治。  

  针对易燃易爆危险品场所、劳动密集型企业、人员密集场所、文物古建筑、医疗机构、社会福利机构、学校、出租屋、“三合一”等单位场所,深入开展火灾隐患排查整治,在此基础上,重点做好以下工作:  

  1.开展村寨消防安全专项整治。要针对冬春季村寨连营火灾多发的实际,对全州所有50户以上木质建筑连片村寨开展隐患排查整治,特别对国家确定的传统村落、文物古建筑村寨和历史文化名村,要将其作为排查整治的重中之中。一是各乡镇、村支两委及有关部门要明确专人做好农村消防安全基本情况排查摸底和基础数据统计工作。对农村村寨的消防安全状况进行全面调查,摸清村寨道路通行、房屋结构、消防水源、用电用火安全、志愿消防队伍建设、消防设施配备等基本情况。二是加强火灾隐患整治力度。主要整治消防安全责任制不落实,防火公约、制度等不落实,柴草乱堆乱放,电线私拉乱接,用火用电用油用气管理混乱,消防设施、器材不能正常运行使用,消防水源不足,老弱病残重点监护,志愿消防队未建立、队员未开展训练演练等。三是将消防安全管理纳入“4+1”内容(改厕、改圈、改电、改灶,乡村清洁工程),严格实行“八个必查”。  

  2.开展高层建筑消防安全专项整治。各地要部署开展高层建筑消防安全专项整治,全面对高层公共建筑开展消防安全隐患排查,重点检查消防设施是否完好有效,管理单位是否落实消防安全主体责任。对于发现的隐患要一抓到底,督促单位整改完毕。各级住建部门、公安机关消防机构要联合加强对高层住宅物业服务企业的监督培训,督促物业服务企业依法履行对共用消防设施的维护管理,指导物业服务企业申请住宅专项维修资金,修复消防设施、整改火灾隐患。城市管理部门要依法清理违规搭建影响高层建筑消防安全的广告牌和建(构)筑物。 

  3.开展电气火灾隐患集中整治。各级政府要将电气线路安全改造纳入城中村、棚户区、老旧小区和传统村落改造工作内容,同步规划实施。住建部门、公安机关消防机构要紧密配合,严格对建筑电气设计、施工的监管,杜绝新建建筑电气安全隐患。质监、工商部门要加大对生产、销售假冒伪劣电气产品的查处力度,强化产品源头管控。供电企业要依法对城乡居民用户安全用电情况进行检查,督促整改用电安全隐患。安监部门、公安机关消防机构要将电气安全纳入对各类生产企业、人员密集场所的安全检查内容,排查整治电气线路敷设、电气防爆等方面存在的安全隐患。人社部门要依法督促相关企业落实电工持证上岗制度。  

  4.开展仓储物流企业消防安全专项整治。建立仓储物流企业消防安全长效机制,推进仓储物流企业管理安全化、制度化和规范化,组织国土、规划、住建、商务、工商、城管、公安、消防等部门对辖区内物流仓储场所进行全面排查,重点检查仓储物流企业消防行政许可、室内装修装饰材料、消防安全主体责任落实、安全出口和疏散通道畅通、消防设施器材完好有效等情况。逐一登记造册,建立工作台账,切实摸清火灾隐患的基本情况,做到底数清、情况明,并根据排查情况形成综合评估报告,逐一明确职能部门责任,形成合力有效整治火灾隐患。特别是违章、违法建筑集中的区域,要制定出台整治工作计划,限时强制拆除。公安消防部门要按照相关法律法规和技术标准的规定,认真履行消防监督执法职责,强力整治火灾隐患和违法行为,严防火灾事故的发生。

  5.集中力量整治重大火灾隐患。对省政府挂牌督办的2家重大火灾隐患单位,都匀市、福泉市政府要加大督促整改力度,确保在2016年12月31日前全部整改完毕;在今冬明春火灾防控期间排查发现的重大火灾隐患,一律提请当地政府挂牌督办,明确整改隐患的单位主体责任、行业部门监管责任,综合运用法律、经济、行政等手段,督促制定切实可行的整改方案,明确主体责任和整改期限,落实火灾隐患整改期间的防范措施。对久拖不改的重大火灾隐患,集中向社会公告、组织媒体曝光,掀起重大火灾隐患集中督办、强力整治声势。 

  (三)紧盯重大活动和重要节日消防安保。  

  冬季风干物燥,气候寒冷,群众用火、用电、用油、用气大量增加,圣诞、元旦、春节、元宵节期间人流物流多,节庆活动多,燃放烟花爆竹多,火灾风险剧增,容易引发大的火灾事故。各地要紧盯十八届六中全会、全国和全省“两会”等重大活动以及重要节日,加强消防安全保卫工作。重大活动和重要节日期间,各地政府要组织有关部门联合开展防火检查,对烟花爆竹燃放区域以及重点区域实行“实名制”巡防看守。制定消防安保方案,督促重点单位落实“六加一”措施、组织开展实地熟悉演练,联合综治、民政、安监等部门发动网格力量、公安派出所实施群防群治,加强社会面火灾防控。圣诞、元旦、春节、元宵节期间集中开展消防安全零点夜查,维护消防安全形势稳定。  

  (四)打牢消防基层基础。  

  1.加快消防规划编制修订及公共消防设施建设。各地要编制印发“十三五”消防事业发展规划,组织编制和修订城乡消防规划。2016年底前,城市、县城、重点镇和工业园区消防专项规划编制率达到100%,其他建制镇消防规划专篇编制率达到80%。2016年底前,各地按照年初签订的消防工作目标责任书完成消防站、市政消防火栓等建设任务。  

  2.加强多种形式消防队伍建设。2016年底前,各地按照年初签订的消防工作目标责任书完成政府专职消防队建设及专职消防队员、消防文员发展任务。完成政府专职消防队员职业技能鉴定年度任务,公安消防部门管理的政府专职消防队员持证上岗率逐年应不低于20%。  

  3.落实消防安全“网格化”管理。制定消防安全“网格化”管理标准,将消防安全“网格化”管理纳入综治部门基础综合服务管理平台。利用数字化、信息化手段,充分借助现有基层工作平台或移动终端,推广安装网格消防管理手机APP应用软件,加强网格消防信息采集、情况反馈、问题督办。推动街道乡镇建立完善消防安全组织,逐级明确消防安全责任人和专职消防管理人员。  

  4.开展“创建消防安全社区”活动。各地要组织民政、公安、消防等部门和村(居)民委员会等基层力量,督促每个居民社区、居民楼院的物管企业或管理责任单位,开展以下创建活动:一是居民社区、住宅楼消防管理单位明确,岗位消防责任落实,日常防火巡查、检查到位。二是疏散楼梯间、疏散通道、安全出口以及消防车道保持畅通,安全疏散通道、电缆井、管道井、电表箱等公共区域不得堆放可燃杂物,各类竖井防火封堵到位。三是公共区域不得乱接乱拉电气线路,疏散楼梯间、疏散走道不得违规停放电动车及充电。四是消火栓、火灾自动报警、自动灭火等消防设施定期维护保养并保持完好有效,消防控制室严格落实值班制度,值班人员在岗在位并持证上岗。五是开展消防宣传进社区活动,利用社区宣传栏、宣传橱窗以及楼宇视频定期宣传消防安全常识,组织居民开展灭火疏散逃生等消防演练,积极开展消防安全入户宣传活动。六是建齐微型消防站,每个居民住宅区的管理部门、物业服务单位结合值班安排,明确每班次不少于2名专(兼)职消防队员在岗在位,保证24小时值班,尤其是要加强夜间防火巡查。配备必要的消防器材,对专兼职队员开展必要的集中训练,达到会处置初起火灾、熟练使用消防器材、引导人员安全疏散,一旦发生火灾,做到“1分钟响应、3分钟到场处置”。 

  5.做实做强社会单位微型消防站。全面推进微型消防站建设,要做到消防安全巡查队、消防知识宣传队和灭火救援先遣队“三队合一”,平时开展防火巡查、消防宣传工作,发生火灾快速响应、高效处置,最大限度发挥作用和效能。一是建立完善微型消防站防火巡查制度,明确火灾隐患登记、报告、督办、整改、复查等程序,安排队员分班次开展防火巡查,每班次在岗人员不应少于4人,保证24小时值班。单位管理人应定期对巡查情况进行抽查,确保巡查不走过场。二是组织微型消防站队员熟悉消防设施器材、安全疏散路线,配备必要的防护装备和消防器材。按照“1分钟邻近员工先期处置、3分钟灭火战斗小组到场扑救、5分钟增援力量协同作战”的要求,制定完善灭火应急疏散预案,定期开展培训授课、实战演练和实操训练,切实提高快速反应能力。三是微型消防站队员积极向员工宣传普及消防常识,提示岗位火灾危险和消防安全操作规程。鼓励微型消防站建立单位消防微信群,定期发送消防安全提示,遇有火灾,辅助提示疏散。四是落实省消防总队出台的《微型消防站灭火救援联勤联动规定(试行)》,明确各级消防指挥中心、消防中队和微型消防站的联勤联动程序、调度指挥方式,一旦有人拨打“119”报警电话,调派消防中队的同时,调动微型消防站先期到场处置。五是出台政策性文件,每年划拨专项经费,对达到标准、具备战斗力的微型消防站给予一定补助,为培训合格、登记在册的微型消防站队员办理人身意外伤害险,对优秀队员和骨干力量发放特别津贴,及时表彰奖励作出突出贡献的微型消防站或队员。  

  6.深化消防安全区域联防工作。按照“位置相邻”或“行业相近”的原则,组织社会单位划定范围组成一个消防联防区域,建立区域联防制度和通讯联络、应急响应机制,组织开展互查互检、会议会商、业务交流、培训演练等活动,定期开展应急调度、联合作战、战斗支援等方面演练,逐步实现联防区域内“一点着火,多点出动,邻里互助,协同作战”,提高区域联防协作能力。  

  7.落实村寨“十户联防”制度。农村村寨尤其是50户以上木结构连片村寨100%落实“十户联防”制度,按照相邻原则组建联防小组,轮流负责值守,相互进行用火用电安全检查,提醒宣传消防注意事项,发生火灾后联动进行扑救。  

  8.强化消防安全技防物防措施。要按照省委、省政府确定的大数据发展战略,将云计算、物联网、大数据等信息技术与消防工作紧密融合,构建条块结合、信息共享、齐抓共管的社会化消防管理平台。积极运用物联网技术建立消防远程监控系统,提升社会单位消防安全管理水平。逐步扩大独立式感烟火灾探测报警器应用范围,增加安装数量,提高技防水平。  

  9.强化灭火和应急救援准备。各级消防部门要针对冬春季节火灾多发在夜间,发现晚、报警迟、扑救难、容易造成人员伤亡的规律和特点:一是对列管的消防安全重点单位逐一开展“六熟悉”工作,确保底数清、情况明。二是对高层、地下建筑、易燃易爆、人员密集场所、重点高危区域等修订详细、实用的灭火救援预案并适时开展实战实装演练。三是严格落实车辆装备检查,确保车辆装备完整好用、灭火药剂充足。四是组织部队扎实开展体能、技能和操法训练,提升实战化作战能力。  

  10.强化值守和联勤联动机制落实。各县(市)消安委成员单位要督促行业单位:一是完善应急值守机制。根据工作实际,将应急值守分为日常值守和加强值守,确保一旦发生警情,能够快速反应、有效联动、科学处置。二是完善警情预判机制。结合气候变化、地域特点、民俗习惯等实际情况,定期分析和预判灾害发展趋势,各县(市)消安委成员单位应定期召开灾情研判分析会,积极打好“提前战”。三是完善联勤联动机制。积极推动政府领导下以公安消防部队为骨干,治安、安监、卫生、民政、气象、地震、环保、供水、供电、供气等部门和其他各种救援力量参加的应急救援联动机制建设,定期组织召开应急救援联动联席会议和开展演练工作,进一步提高与社会联动单位协同作战能力。  

  (五)深入开展消防宣传教育活动。  

  1.开展消防宣传“八进”活动。以全面落实消防安全宣传教育“八进”(进机关、进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭、进网站、进交通)工作为抓手,广泛发动社会各界、各阶层力量参与消防宣传公益事业,全面普及消防法律法规、消防安全知识和疏散逃生技能;针对冬春季节火灾特点,继续深化消防安全“三提示”和员工“一懂三会”教育活动;充分发挥消防站、消防科普教育基地、社区学校消防体验室作用,积极组织单位员工和社会群众参观体验;扎实推进政府购买公共消防宣传服务和消防监督员每周半天开展消防宣传教育工作,强化单位员工和社会群众的消防安全素质。  

  2.继续巩固媒体宣传阵地作用。充分依托辖区各类媒体,针对冬季火灾防范特点,每周定期刊播消防专稿、公益广告、火灾警示教育片和隐患曝光节目不少于1次;利用户外视频、广告牌、楼宇电视等社会媒介,大力宣传普及消防安全常识和逃生自救技能;用好移动互联网消防服务平台,鼓励实用、新颖的微信、微博原创作品,开展“双微十佳” 作品评选活动。将“119”消防日拓展为“119”消防宣传月,以“消除火灾隐患,共建平安社区”为主题,结合我州冬春火灾防控特点,组织开展“十大系列宣传活动”;组织媒体在圣诞、元旦、春节(除夕)、元宵节和“两会”期间,策划开展有针对性的主题宣传教育活动,发动社会公众广泛参与。  

  3.扎实开展面对面“精准宣传进家门”活动。各地要积极发动农电工、抄表员、一村一警务助理、派出所专兼职民警、送气工、社区消防宣传大使、消防志愿者等社会力量,走进农村村寨、社区家庭,全面开展“五个到户”(宣传到户、提醒到户、检查到户、培训到户、张贴到户)宣传活动,确保农村、社区家庭广泛张贴消防安全提示牌。同时利用“村村响”大喇叭、社区平安小喇叭、社会单位应急小喇叭、景区广场音乐小喇叭广泛宣传消防安全常识,营造浓厚的消防宣传氛围。 

  4.深入开展消防“明白人”大培训活动。一是开展消防监督业务“明白人”培训。各地要组织全体消防监督员、公安派出所消防民警、一村一警务助理、消防文员进行全员培训,开展消防监督检查“实操”训练。二是开展消防管理“明白人”培训。各地在前期培训的基础上,继续深入开展各级党政机关、政府部门、国有企业、社会单位以及街道乡镇、社区负责人、重点单位责任人和管理人消防安全培训工作,力争在2017年3月底前全部培训一遍,切实培养消防安全管理“明白人”。  

  五、工作要求  

  (一)提高认识,狠抓履职。各地要深刻认识开展今冬明春火灾防控工作的重要意义,既要通过防控工作稳定火灾形势,又要带动基层基础工作、促进源头治理。切实增强责任感和使命感,牢固树立“守土有责、守土尽责、守土负责”的理念,加强统筹调度,层层分解落实责任,确保取得实效。  

  (二)协同配合,严格执法。各行业主管部门要按照“谁主管、谁负责”的原则,科学整合执法资源,加强信息互通共享,建立执法抄告机制,从容易衍生消防安全隐患的各类源头性问题入手,实现防控工作无缝衔接,形成整治合力。对于久拖不改的消防安全顽疾,要采取非常手段,执行刚性执法标准,依法予以严查重处。  

  (三)强化宣传,营造氛围。各地要充分运用公共媒体,向社会公告专项行动的内容和要求,广泛宣传今冬明春火灾防控工作部署开展情况以及重点工作成效,注重从正反两方面进行宣传报道,推广典型经验,曝光重大火灾隐患,形成强大舆论监督声势。同时,要引导公众通过“96119”火灾隐患举报电话积极举报火灾隐患,充分调动群众参与积极性。  

  各县(市、区)制定的今冬明春火灾防控工作方案及动员部署情况,于11月3日前报州消防安全委员会办公室;11月起每月24日前上报当月工作开展情况;2017年3月26日前上报今冬明春火灾防控工作总结。(联系人:严金波,联系电话:0854-8325102,15117818160)。

上一篇: 贵州保险业发展“十三五”规划
下一篇:关于印发《贵州省保险行业机动车辆保险服务标准(zO16版)》的通知
关闭窗口
 
主管:中共黔南州委宣传部   黔南新闻门户网站·黔南热线 版权所有
电信与信息服务业务经营许可证号: 黔B2-20060011 网络经营登记证登记编号:5227001200985-1 备案序号:黔ICP备11003211号
Copyright(C) 2005 QNZ.COM.CN All rights reserved.
0