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福泉市与国寿财险携手开启“保险+就业”扶贫新模式

作者:保航 来源:黔南热线 时间:2017/10/24 10:43:34

    福泉市市委、市政府牵手中国人寿财险(以下简称国寿财险),探索建立了“保险+就业”的精准扶贫模式,有力地加快了脱贫攻坚进程。

福泉市政策性农业保险业务培训会

    一、精准定位,聚焦脱贫。一是明晰保险内容。2014年以来,该市将全市范围内所有农户种植的水稻、森林、能繁母猪、育肥猪养殖全部纳入农业保险范围,实现能保尽保、应保尽保。其中,水稻保险保费19.5元/亩,最高赔偿325元/亩;森林保险保费3元/亩,最高赔偿1000元/亩;能繁母猪保险保费60元/头,最高赔偿1000元/头;育肥猪养殖30元/头,最高赔偿500元/头。2014年完成农业保险业务规模46.48万元,其中森林保险完成26.6万元,水稻保险完成19.93万元;2015年完成农业保险业务规模182.35万元;2016年完成农业保险业务规模554.59万元,参保农户达45273户次; 2017年预计将实现保费收入620万元,为福泉市农业产业提供了保险保障。

水稻灾害查勘

    二是明晰权利义务。在我省“政府推动、市场运作、农户自愿”农业保险的运作模式下,政府或是直接对保费补贴,或是直接赔付。具体工作中,一方面国寿财险积极主动与市金融办、农工局、烟草局等相关部门沟通协调,制定《福泉市2016年农业保险工作实施方案》明确双方的权利和义务,保证了政策性农业保险工作有条不紊有序开展和推进。另一方面,国寿财险秉承项目整体不盈利的原则,在按照保险合同提供相应理赔服务外,通过聘任群众作为公司协办员的方式,将项目产生盈余用于带贫工作,实现最低60人的就业带贫目标任务。

公司查勘人员核实森林火灾损失情况

    三是明晰发展前景。该市市委、市政府与国寿财险率先在农作物保险领域实现突破性进展,下一步,国寿财险将进一步发挥自身专业优势,引入“政府+银行+担保+保险”合作机制、推动金融扶贫等领域开展更加务实积极的合作,确保贫困群众在脱贫路上“零风险”。

烤烟保险查勘现场

    二、精心组织,全力推动。一是强化领导。该市市委、市政府成立了福泉市农业保险领导小组。同时,要求各乡镇(办事处)成立了相应组织,形成了乡镇(办事处)党政主职亲自抓、分管副职具体抓的工作机制,有力地推动了农业保险工作的迅速铺开。二是压实责任。该市印发了《福泉市2016年农业保险工作实施方案》,对各级各部门工作责任进行了明确。各乡镇(办事处)负责组织好各种农作物参保面积的核定工作,并组织乡村协办员完成农户与国寿财险的农作物保险协议签订;市农业局负责做好农业保险工作的牵头、协调和服务工作;市财政局负责参保种植户应承担保费部分的落实工作;国寿财险福泉市支公司负责做好保费收缴、保单制作、灾害勘查、损失理赔等工作;市气象局负责及时分析天气形势,预报可能出现的农业灾情,以便及早防范,减少农业损失。三是宣传培训。一方面,利用脱贫攻坚迎“国考”进村入户大走访的有利时机,扎实做好政策性农业保险的宣传工作。特别是对贫困群众进行一对一、面对面的耐心宣传讲解,有效消除了政策盲点和认识误区。另一方面,召开市农业保险工作会议和市农业保险协办员培训会,对与会的协办员进行现场业务培训。有效提升了相关工作人员的业务能力。

    三、精诚合作,致力共赢。一是拓展了保险业务。该公司通过聘任协办员,充实公司基层网点,增设涉农保险产品,极大地拓展了保险业务。根据《贵州省政策性家禽养殖保险工作实施方案(试行)》(黔财金〔2017〕39号)、《关于开展我省政策性蔬菜保险工作的通知(黔财金〔2017〕40号)》等文件精神,率先落实了此项工作,目前陆续投保了西红柿、辣椒共计1359亩,其中组织贫困户投保424亩。二是提高了抗灾能力。2016年农险全险种赔付金额456.36万元,5372户次农户得到了保险补偿,为贫困群众的稳定增收奠定了坚实基础。三是带动了群众就业。国寿财险在该市率先推出的“保险+就业”扶贫新模式,为贫困户稳定就业、持续增收开辟了一条新路子。为推动公司农业保险快速健康发展,加强农业保险基层服务体系建设,积极整合资源,发挥合力,将机构服务网络延伸至乡(镇)村,将服务触角延伸至涉农一线,实现“网络到村、服务到户”,依法合规经营农险业务,根据《农业保险条例》、《农业保险承保理赔管理暂行办法》等法规和监管要求,报经福泉市农业保险领导小组及上级公司同意,于2016年建立了一支农业保险“协办员”队伍,签订了协办代理合同。人数共计60人(全市共有60个行政村),人员从当地有较大影响力,群众支持率高的人员中选聘,如村支书、村主任、村会计、贫困户等。协办员每人每年可领取1200---3200 元的工资报酬,仅此一项,就惠及了贫困户7人,人均增加收2000--3200元,随着农业保险的深入开展、规模扩大,将进一步提高人均收入。

    四、精密管理,规范运作。一是严格保险程序。国寿财险严格执行《农业保险承保理赔管理暂行办法》,对农户信息、种植面积、地块及相关证明等资料信息进行审验,保险合同须经被保险人签字或盖章确认,以确保承保信息真实准确。严禁以虚构保险合同、虚假退保或者截留、挪用经营费用等方式冲销投保人应缴保费,骗取农业保险保费补贴。同时,建立健全内控制度,强化内控管理,进一步规范农业保险经营行为,认真落实“五公开、三到户”等相关要求,严格执行见费出单、凭证到户、赔款到户等规定。

投保农户信息核实签字

    二是保障农户权益。《福泉市2016年农业保险工作实施方案》明确规定,要按照农业保险合同约定及抽样基数规范要求,核定保险标的的损失程度并及时足额支付保险赔偿金。严禁封顶赔付、平均赔付、比例赔付、少赔、拖赔、无理拒赔等损害农户合法权益的行为,严禁设置绝对免赔条款,切实发挥农业保险的风险保障作用。三是加强监督管理。该市要求各乡镇(办事处)主动与承保机构沟通联系,及时查处违规违纪问题。同时,要求市督查局定期对各乡镇(办事处)工作进行督查、指导,及时发现并解决工作中存在的问题,不断完善相关政策,确保农业保险政策发挥最大效益。


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