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2017年贵州保险业防范非法集资宣传教育暨专题宣传月活动方案

作者:贵州保监局 来源:贵州保监局 时间:2017/5/4 16:55:07

为深入贯彻落实《国务院关于进一步做好防范和处置非法集资工作的意见》(国发〔2015〕59 号),切实做好贵州保险业防范非法集资宣传教育工作,根据《中国保监会关于开展 2017 年保险业防范非法集资专题宣传月活动的通知》(保监稽查〔2017〕88 号)、贵州省防范和处置非法集资工作领导小组办公室《关于深入做好 2017 年度防范和处置非法集资宣传教育工作的通知》(黔处非办发〔2017〕7 号)要求,结合贵州保险业实际,制定本方案。

一、宣教主题和目标任务

(一)宣教主题。2017 年贵州保险业非法集资宣传教育和专题宣传月活动的主题是“树立风险意识,远离非法集资”。各单位应围绕主题,强化落实非法集资风险防控责任,加大社会宣传力度,引导社会公众树立风险防范意识,自觉远离非法集资,同时在行业内持续开展合规教育,提升全员合规意识,防范非法集资风险。

(二)总体目标。通过“外宣内教”,全面加强对社会公众的宣传和对保险从业人员的教育,进一步提升保险消费者和社会公众的保险知识、法律政策知识和非法集资风险防范能力,进一步强化保险机构的非法集资风险防控责任意识,增强保险从业人员的依法合规经营意识,从源头上遏制非法集资高发蔓延势头,保障人民群众生产生活和财产安全,打造积极承担会责任、服务社会稳定发展的行业品牌,为党的十九大胜利召开营造良好社会舆论环境。

(三)扎实开展集中宣传。认真开展保险业防范非法集资专题宣传月活动,广泛动员全体从业人员参与,充分运用各种宣传资源,把握宣传主题和重点内容,做到报刊有文、电视有影、广播有声、网络有阵地、营业场所有专题专栏,不断提高公众知晓面,扩大社会影响力。

(四)抓好经常性宣传教育。各单位在充分利用防范非法集资宣传月活动开展集中宣传的基础上,建立健全防范非法集资宣传教育长效机制,发挥好各类媒体、网站、短信微信、营业职场等阵地作用,巩固和深化宣传月活动效果,在客户投保、回访、退保等业务环节加强日常宣传、持续宣传,推进防范非法集资宣传教育制度化、常态化。

二、注重实效,统筹安排宣教工作

(一)突出重点,有的放矢。紧密结合本单位、本地区面临的非法集资风险形势和特点,针对风险突出的重点地区、重点机构、重点领域、重点人群,开展有针对性的宣传教育。

1.加大对农村地区、高新技术开发区等非法集资高发、易发地区的宣传力度。

2.加强对基层保险机构、发生过案件的保险机构、案件高发地区的保险机构等重点机构的宣传。

3.加强对老年人、农村居民、进城务工人员等易受非法集资侵害群体的宣传。

4.加强对各级保险机构管理人员、关键岗位人员以及保险代理人等一线业务人员的法律政策宣传。

5.加强对投资理财、网络借贷、养老服务等领域利用保险名义实施非法集资行为的风险提示和宣传教育。

(二)拓宽渠道,创新形式。充分调动行业内外力量,广泛运用各类媒体,采取多种多样的形式开展宣传教育。

1.在充分运用广播、电视、报刊等传统媒体开展宣传的同时,积极拓展微博、微信、移动客户端等新兴媒体宣传渠道,对社会公众开展广泛宣传。

2.充分发挥基层营业网点分布广泛、保险代理人队伍人数众多的优势,完善激励考核机制,将防范非法集资宣传教育嵌入产品销售、业务办理等环节,加强对保险消费者的直接宣传。

3.充分发挥行业扶贫干部、驻村干部等力量,加大对贫困人群、农村居民等重点人群的宣传,提升宣传教育覆盖面。贫困地区保险机构及保险从业人员加强对贫困人群的定向宣传,切实发挥保障群众财产安全、助推脱贫攻坚的作用。

4.深入剖析非法集资基本特征和有关法律政策精神,针对不同社会群体的习惯,灵活采取案例剖析、政策解读、公益广告、宣传片等群众喜闻乐见的形式,运用生动形象、通俗易懂的群众语言开展宣传教育。

(三)协同联动,提升效果。各保险机构负责本系统的宣传教育,充分调动行业内外资源,开展集中宣传,提升宣传效果。

1.各保险机构要制定工作方案,广泛开展宣传,要组织下辖机构积极开展集中宣传,加强上下联动,确保全员参与,形成宣传合力。

2.各保险行业协会要集中组织当地保险机构,加强对地市级以下基层机构的宣传。

3.各单位要主动加强与地方党委政府相关部门的协同配合,放大行业宣传效果。

三、把握重点,丰富宣教内容

各单位要围绕国家有关法律法规政策以及保险监管部门有关规定,紧密结合实际,注意针对特定群体,从正反两个方面开展宣传,既要宣传获得保险服务的正规渠道、防范非法集资的方法技巧,又要宣传从事非法集资的法律责任、参与非法集资的风险。重点宣传以下内容:

(一)法律政策精神。重点宣传从事非法集资的法律责任,以及参与非法集资“风险自担”的政策导向。

1.根据《刑法》等法律法规中关于非法集资违法犯罪的规定,以及各地区、各部门制定的防范和处置非法集资相关规定,结合典型非法集资案件,宣传一般非法集资的基本特征、主要表现形式,以及从事非法集资需承担的法律责任。重点宣传个人实施非法集资违法行为,集资对象 30 人以上,或者数额在 20 万元以上,或者给存款人造成直接经济损失数额在 10 万元以上的,即应当依法追究刑事责任。

2.着力宣传“非法集资不受法律保护、参与非法集资风险自担”的政策,增强保险消费者和社会公众“理性投资、风险自担”的意识,避免产生非法集资损失由保险机构或政府买单的错误认识和道德风险。

(二)金融保险知识。重点宣传正规保险与非法集资的本质区别,以及防范假借保险名义非法集资的技巧。

1.集中宣传公开保险机构官方网站、客户服务电话等正规服务渠道以及非法集资举报投诉方式,宣传购买保险产品、查询保单真伪、获取保单服务的正规途径。

2.围绕“保险业姓保”理念,宣传普及保险产品主要类别及其特点、保险基本功能等金融保险知识,引导社会公众树立科学的保险消费和投资理财观念。

3.宣传关于保险销售行为规范的要求,提示保险消费者和社会公众注意识别和防范假借销售保险从事非法集资。

4.宣传关于发布保险广告信息的要求,提示保险消费者和社会公众注意识别和防范假借保险名义发布的涉嫌非法集资广告资讯信息。

5.宣传公民个人信息保护制度,教育保险从业人员依法依规使用客户信息,引导社会公众注意保护个人信息,防范保险消费者信息泄露、被不法分子诱导参与非法集资。

(三)保险监管规定。重点宣传保险监管部门关于保险业防范和处置非法集资、案件责任追究等有关规定。

1.结合《中国保监会关于进一步做好保险业防范和处置非法集资工作的通知》(保监稽查〔2015〕263 号)、《中国保监会关于加强保险业防范和处置非法集资工作的通知》(保监稽查〔2016〕51 号)以及保险机构案件责任追究相关规定,宣传保险机构和保险从业人员在防范和处置非法集资方面的责任,以及发生非法集资案件后的风险处置工作要求、责任追究原则及标准、整改及警示教育要求等。

2.针对保险业面临的非法集资风险形势和特点,宣传保险业主导型、参与型、被利用型非法集资案件的主要表现形式和识别、防范技巧。结合《中国保监会关于严格规范非保险金融产品销售的通知》(保监发〔2015〕100 号),重点宣传保险机构不得销售未经相关金融监管部门批准的非保险金融产品,且销售符合规定的非保险金融产品,也必须符合相应的销售资格和业务规范。

四、明确职责,细化分工

(一)贵州保监局。结合辖内非法集资风险形势和特点,细化制定贵州保险业宣传教育工作方案,加强政策咨询服务,组织辖内保险机构、行业协会开展宣传教育,并对保险机构宣传月活动开展情况进行督导检查。汇总本辖区宣传月活动开展情况,按时报送保监会稽查局。

(二)各保险机构。按照监管要求,根据自身业务特点和非法集资风险形势,细化工作方案,组织下辖机构和从业人员开展宣传教育。上级机构对下级机构加强督导检查,及时整改存在的问题,并注意总结推广先进经验。汇总本单位宣传月活动开展情况,按时报送贵州保监局。

(三)各保险行业协会。要组织当地保险机构认真开展非法集资宣传教育活动,同时做好与当地政府宣传工作的协同配合,积极参加当地政府组织开展的 5 月集中宣传月活动,及时将宣传月活动开展情况报送贵州保监局。

五、转变作风,严格落实工作要求

(一)认清形势,统一思想。非法集资对经济秩序、金融安全、社会稳定、改革发展、民生保障以及经济社会发展危害极大。当前非法集资形势严峻复杂,各单位要充分认识防控非法集资风险的严峻性和紧迫性,把思想统一到党中央、国务院、保监会和省委省政府决策部署和要求上来,把防控非法集资风险放到更加重要的位置,认真研判形势,增强工作责任心和使命感,抓住宣传教育是做好处非工作最基础、最便捷、最具体、最管用这个法宝,抓好动员部署,明确工作重点,切实落实责任,把宣传教育工作抓细抓实抓出实效。

(二)完善措施,注重实效。各单位要认真制订方案计划、督导检查等措施,加强人员、经费和场地等保障,立足让保险从业人员和社会公众对非法集资相关法律政策及金融保险知识等入脑入心,不断提高风险防范能力和维权意识,进一步完善常态化、集中式宣传教育机制,积极探索大众化、信息化、多元化相结合的宣传队教育模式,广泛采取大众喜闻乐见、通俗易懂、乐于接受的方式,巩固和深化宣传月活动效果,扎实推进各项宣传教育工作,坚决守住风险底线。

(三)总结经验,及时报告。各单位要加强相关工作资料的收集和整理,系统总结宣传月活动情况,及时报送宣传教育工作中做法、经验和成效。宣传月情况报告和报表请于 2017 年 6 月 2日前以正式公文的形式报送至贵州保监局,同时将相关报表Excel 电子版发至联系人电子邮箱


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